城主府杜中宵的住处客厅，杜中宵坐在主位，富弼、张、张围坐，正在议论。

    杜中宵道：“昨日到了于阗城，依我看来，此次建于阗国并不轻松。一个不好，说不定就会惹出事端来。不要看着现在城中百姓热情异常，其实暗流不少。”

    张道：“节帅说的不错。黑汗在时，压制佛教，扶持绿教，五十年间百姓改信的不少。现在突然间重新扶持佛教，甚至有人喊要建佛国，民间百姓的影响不小。如果不妥善处置，只怕会出乱子。”

    富弼道：“会出什么乱子？他们本就是被黑汗逼迫，现在朝廷来了，赶走黑汗，百姓不正好改回信佛教么？这里本就是佛国，百姓俱信佛教，千年以来都是如此。”

    杜中宵摇了摇头：“副使，五十年的时间，当年的老人还有多少尚在人世？黑汗是没有把佛教赶尽杀绝，但在他们治下，信绿教的人少交税，多少人会去信？现在是信佛的百姓在外面欢呼，那些真信了绿教的人藏起来而已。等到智明，佛寺重兴，他们怎么还会沉默？”

    富弼是个直性子的人，他未必不知道这种事情的复杂，只是不想花过多精力。入西域以来，宋军连战连胜的局势给了他这样的底气，不需要考虑过多。杜中宵不同，总是想着尽可能完美地解决问题，特别是不想因为思想混乱出麻烦。

    张道：“节帅，不过这种事情没有办法。朝廷要治理于阗，就必须要立佛教为国教，这是这里跟中原联系的钮带。只要以后凡是高僧，多到中原学习过，这里跟中原就越来越像。”

    杜中宵点了点头：“我何尝不知道如此？现在的问题，是黑汗治理这里五十年，留下的问题着实不少，我们不能视而不见。逼得紧了，他们难免闹出事端。我听人说，于阗国内的绿教寺庙，已经全部都被废除了。现在再大兴佛教，难免刺激这些人。”

    富弼道：“那要怎么做？难道把绿教寺庙再开起来？”

    杜中宵摇头：“那当然不行。一开寺庙，就难斩断跟黑汗的关系。但是，要重建佛国，百姓难免捐钱捐物，这些人不捐，又会被百姓针对。”

    张道：“要不，让他们迁到一个特别地区？他们住在一起，不惹其他人麻烦。”

    杜中宵微微摇了摇头。前世知识，他知道越是聚居，闹事越是厉害。要这些人分开居住，还要不惹事端，并不是容易的事。想来想去，也想不出办法。要不然，就交给时间来解决？

    想了一会，杜中宵道：“现在最要紧的，是后天智明在龙兴寺。其他倒也罢了，这个时候不知多少百姓聚集到那里，要派军队看住。其他地方必然空虚，怕的是这个时候他们闹事。”

    富弼道：“现在于阗城里兵力充足，除了看住龙兴寺，还有足够的兵力防住其他地方。这里是于阗国，说起来是于阗王治下，节帅不必过于忧虑。我们大军驻在这里，只是维护地方安宁。如果到时有人作乱的话，出兵平定就是。其他的，就看这位于阗王的本事了。”

    杜中宵听了点头道：“副使这话说得好，这里是于阗王治下，我们不必过多去管。好，张将军，你分派人手，除了保证智明秩序井然，再留出足够兵力，防止有人作乱！”

    张叉手称是。

    杜中宵道：“智明之后，我们再在这里住上三五日，就该回返河曲路了。我想来想去，目前做如此安排。赵滋所部，沿着河州到伊州的铁路驻扎。西域的其他地方，就归张所部了。一共五万人，天山以南有三万人，以北有两万人，我估计也尽皆够了。除此之外，朝廷还会派筑路厢军来，这么多军队驻在这里，应该不会出事。现在西域的局势，天山以北没有大股势力，只有一些小部族，天山南部对着黑汗国。听人说，上次黑汗兵败之后，他们国内两个汗王出了内乱，就差兵戎相见了。短时间内，对我们没有什么威胁。趁这个机会，几年内把铁路修到疏勒，以后的事情就容易了。”

    张叉手：“皆听从节帅吩咐。黑汗被击败之后，国内男丁损失不少，一时只怕难以弥补。”

    富弼道：“不错，黑汗国内人口不多，一战损失七八万人，需要好长时间补上。”

    杜中宵道：“高昌国本是回鹘的地盘，他治理地方，除了高昌和北庭外，都是靠着原来势力，只要交税就可以。我们占了之后，对地方并没有大的影响，是以平定。黑汗与高昌不同，不过除了疏勒外各城人口不多，只要铁路修通，迁移人口开发荒地而已。一些土著，可以迁移到于阗国来。最麻烦的其实是于阗国，不过刚才富副使说的对，这里是于阗国，自然该是于阗王去管，军队只是帮他而已。”

    张道：“节帅，如果于阗王处置一有不当，这里可真容易出事的。”

    杜中宵道：“无妨，出了事，你依于阗王的请求做即可。当然，自己心中有数，不能让于阗王为所欲为。真是有人作乱，替他平定就是了。北边的疏勒，可以迁人来于阗，从内地重新移民过去。只要你的军队封住了疏勒，西域天山以南就没有大事。”

    张叉手称是。他到于阗已有几个月了，亲眼见了这里佛教重兴的过程，知道其中风险。不过这是朝廷大战略，他只有执行。

    杜中宵道：“自赵滋进伊州，不知不觉间，已经近一年时间了。一年平定西域，对朝廷来说，自然该是了不起的功绩。不过我们打仗的人知道，高昌和黑汗不是大国，一百余年间两个菜鸡互啄，突然遇到朝廷大军来，自然土鸡瓦狗一般，迅速败退了，其实并没有打过大仗。西域难的不是占领，而是占领之后的治理。治理的关键，还是在于阗国。话说得明白了，这里就是西域土著人之国，凡有不习惯朝廷治理的土著，都可以搬到这里来。在其他的地方，自然该依朝廷律法行事。”

    富弼道：“节帅说的是，其余的地方，以后会派州官县官过来，依朝廷律法。高昌国内本就有行唐律，只是时间久了，难免有些不一样。其作的地方，就依节帅所说，有不习惯的土著，让他们搬到于阗国来就是了。于阗国治理最难，不过那是于阗王的事情，驻军多予以协助就是，其作不宜干涉过多。”

    张道：“若是如此，倒也没有什么。于阗朝廷又不收他的税赋，又不用养自己军队，税赋应该不艰难。只要手中有钱，一切都可平定。惟一的问题，是于阗王没有施政经验，对于阗国也不熟悉。”

    杜中宵道：“这没有办法，只能够交给时间了。哪里能够得一地，便就想出治理百年的法子来。”

    西域以前的治理，其实非常松散，各城都是大部自治，军事等主要事务，才由高昌和黑汗管理。既然有自治的传统，其实相对好办，朝廷初期管的事情可以少一些。